Artículo de información
José Carlos Botto Cayo y Abel Marcial Oruna Rodríguez
19 de octubre del 2026
En una municipalidad, las preguntas suelen llegar antes que las respuestas. ¿Dónde me inscribo? ¿Qué apoyo existe en mi distrito? ¿A quién puedo acudir? Para una persona con discapacidad y su familia, encontrar una orientación clara puede cambiar el rumbo de una mañana entera. La OMAPED —Oficina Municipal de Atención a las Personas con Discapacidad— nació para acercar esa atención al lugar donde transcurre la vida de los vecinos.
Su tarea parece sencilla cuando se la nombra en un organigrama. En la práctica, exige conocer a la comunidad, escuchar sus necesidades y poner a trabajar los servicios municipales. Una oficina abierta y constante puede ser el primer contacto con talleres, orientación social o información sobre derechos. La ley ha señalado ese camino; recorrerlo depende de la manera en que cada municipalidad asuma su responsabilidad.
Una responsabilidad que empieza en el municipio
La Ley General de la Persona con Discapacidad establece que las municipalidades provinciales y distritales deben contar con una OMAPED en su estructura orgánica y prever recursos para que funcione. Entre sus responsabilidades figura promover que las políticas y los programas locales consideren las necesidades e intereses de las personas con discapacidad y garanticen la participación de sus organizaciones. La Ley N.° 31901, publicada en 2023, modificó algunos artículos de la norma para promover esa participación en las entidades estatales (Congreso de la República, 2012; Congreso de la República, 2023).
El mandato municipal se entiende mejor cuando se mira el distrito a pie. Está en la vereda que no permite avanzar con facilidad, en la información que no llega a todos y en la ventanilla donde una consulta puede quedar sin respuesta. La OMAPED puede ayudar a que esas dificultades sean conocidas por las autoridades locales y a que las políticas se construyan considerando a quienes deberán vivir con sus resultados.
Para orientar ese trabajo, el Consejo Nacional para la Integración de la Persona con Discapacidad (Conadis) aprobó en 2019 lineamientos para implementar las oficinas municipales y regionales. El documento ofrece pautas a autoridades y responsables para organizar acciones dentro de sus competencias. Luego viene la tarea diaria: contar con personal preparado, coordinar con otras áreas y sostener la atención más allá de una campaña o una fecha conmemorativa (Conadis, 2019).
El registro abre un canal de atención
El empadronamiento municipal permite que la OMAPED identifique a los vecinos con discapacidad que viven en su jurisdicción y les comunique los servicios disponibles. La Plataforma del Estado Peruano indica que la inscripción puede facilitar el acceso a talleres de capacitación y desarrollo de habilidades, así como a apoyo psicológico y social, de acuerdo con la oferta de cada municipalidad. Los requisitos y las modalidades cambian según el distrito, por lo que la oficina local es el lugar indicado para consultar el procedimiento (Presidencia del Consejo de Ministros, 2023).
Un padrón cobra valor cuando ayuda a tomar decisiones. Con información actualizada, la municipalidad puede reconocer qué necesidades aparecen con mayor frecuencia, qué servicios hacen falta y con qué organizaciones puede coordinar. También puede orientar mejor a una persona que llega buscando ayuda. Para que ese vínculo inspire confianza, los datos deben manejarse con cuidado y la información entregada al vecino debe ser comprensible.
El empadronamiento de la OMAPED es distinto de la inscripción en el Registro Nacional de la Persona con Discapacidad, que corresponde al Conadis. Antes de iniciar un trámite, conviene consultar qué documentos solicita la municipalidad y qué servicios ofrece la oficina. Un dato correcto a tiempo evita viajes innecesarios y permite que la familia sepa qué puede esperar de la atención local.
La oficina y la vida del distrito
El Instituto Nacional de Estadística e Informática registró una brecha en la creación de estas oficinas. En Perú: Indicadores de Gestión Municipal 2019, informó que al cierre de 2018 el 67,1 % de las municipalidades había creado una OMAPED: 89,3 % de las provinciales y 64,5 % de las distritales. Son cifras correspondientes a ese periodo y no describen la situación actual. Sí dejan constancia de una tarea pendiente entonces: extender la presencia municipal en todo el territorio (INEI, 2019).
Crear una oficina es el comienzo. Para que su presencia se sienta, hacen falta recursos, continuidad y coordinación con las áreas municipales y las entidades que atienden asuntos de salud, educación, trabajo y protección social. El Programa Nacional Contigo habilitó una consulta en línea para que los responsables de las OMAPED revisaran la situación de los trámites de personas usuarias de la pensión no contributiva. La herramienta muestra cómo el intercambio de información puede ayudar a orientar y dar seguimiento a una gestión (Programa Nacional Contigo, 2021).
La OMAPED tiene una tarea cercana: recibir la consulta, orientar a la persona y ayudar a que la municipalidad conozca lo que sucede en sus calles y barrios. Su trabajo requiere paciencia y continuidad, como tantas labores públicas que solo muestran sus resultados con el paso del tiempo. Cuando una familia encuentra allí una respuesta clara, la oficina deja de ser un nombre en la estructura municipal. Se vuelve una puerta reconocible, abierta en el mismo distrito donde esos derechos deben acompañar la vida cotidiana.
Fuentes
Congreso de la República del Perú (2012). Ley N.° 29973, Ley General de la Persona con Discapacidad. https://www.leyes.congreso.gob.pe/Documentos/Leyes/29973.pdf
Congreso de la República del Perú (2023). Ley N.° 31901, que modifica la Ley N.° 29973 para promover la participación ciudadana en las entidades estatales en materia de discapacidad. https://busquedas.elperuano.pe/dispositivo/NL/2226137-4
Consejo Nacional para la Integración de la Persona con Discapacidad (2019). Lineamientos para la adecuada implementación de una OREDIS y OMAPED. https://www.gob.pe/institucion/conadis/normas-legales/274536-028-2019-conadis-pre
Presidencia del Consejo de Ministros (2023). Empadronarte en la Oficina Municipal de Atención a Personas con Discapacidad (Omaped). https://www.gob.pe/38356-empadronarte-en-la-oficina-municipal-de-atencion-a-personas-con-discapacidad-omaped
Instituto Nacional de Estadística e Informática (2019). Perú: Indicadores de Gestión Municipal 2019. https://www.inei.gob.pe/media/MenuRecursivo/publicaciones_digitales/Est/Lib1720/09.pdf
Programa Nacional Contigo (2021). Consulta en línea para las Omaped: ¿Cómo conocer la situación de los trámites realizados por las personas usuarias del programa Contigo? https://www.gob.pe/institucion/contigo/noticias/504866-consulta-en-linea-para-las-omaped-como-conocer-la-situacion-de-los-tramites-realizados-por-las-personas-usuarias-del-programa-contigo
