Fortalece asociaciones público-privadas y Obras por Impuestos.Asegurará procesos claros y transparentes y que se logren mejores estudios al inicio.

Como parte de las facultades legislativas delegadas por el Congreso al Poder Ejecutivo, en materia de reconstrucción y cierre de brechas en infraestructura y servicios, el Gobierno emitió dos decretos legislativos que fortalecen la promoción de la inversión privada mediante las asociaciones público-privadas (APP) y mecanismo obras por impuestos (OxI).

Al respecto, el director general de Política de Promoción de la Inversión Privada del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF), Gabriel Daly, explicó que estos decretos tienen cuatro objetivos.

El primero es establecer un orden en la normativa tanto de APP como de OxI, así como precisar que el MEF es el responsable de la rectoría de las políticas de inversión privada.

Un tercer objetivo es que ambos esquemas de inversión tengan procesos claros y transparentes y, finalmente, que se logren mejores estudios desde el inicio de los proyectos para evitar cambios durante su proceso de concesión y ejecución.

Esquema

En el caso del Decreto Legislativo N° 1362, que regula la promoción de la inversión privada mediante APP y proyectos en activos, se plantean ocho grandes temas para fortalecer este esquema. El primero es ordenar la normativa dispersa y ahora se tendrá una sola norma para evitar confusión y duplicidad.

Otro tema es de la rectoría, pues ahora será el MEF el que agrupe todas las competencias de políticas y lineamientos relacionados con las APP. Con ello, Proinversión se dedicará a estructurar, promocionar y adjudicar los proyectos.

El tercer planteamiento está relacionado con el acompañamiento del proyecto y para ello se potencia el equipo de seguimiento creado en el 2013, para que tenga una visión transversal y esté al tanto de la ejecución física y financiera de los proyectos, así como los proyectos se adjudicarán a tiempo y se ejecutarán dentro del cronograma esperado.

En este mismo tema, se precisa que se reimpulsa el apoyo especializado externo a los sectores, que ahora se podrán contratarlo para que sus equipos se vean fortalecidos. A ello se suma que se faculta a los ministerios a tercerizar la gestión de los proyectos.

Un cuarto tema que se logra con este decreto legislativo es la reorganización de Proinversión, comenzando por el consejo directivo, cuyos cinco integrantes serán representantes de los sectores del Estado. Ya no habrá participación del sector privado. Asimismo, se especifican las funciones de cada uno de los ejecutivos de esta entidad.

Como quinto tema, está la aplicación de mecanismos disuasivos para evitar proyectos inactivos. Si un sector no está interesado en darle continuidad a un proyecto, lo cancela y sale de la cartera, pero si no lo hace y lo abandona, deberá encargrse del pago de asesores y estudios.

Proyectos inactivos

También, como sexto tema, se activa el denominado “diálogo competitivo” para que el sector privado pueda participar con propuestas en la elaboración de proyectos altamente complejos. Y, en sétimo lugar, la verificación de riesgos fiscales por medio del Informe Multianual de APP, la realizará el MEF.

El octavo tema que precisa el decreto es que en el caso de las iniciativas privadas cofinanciadas (IPC), cuando haya muchos sectores involucrados tienen que firmar un convenio antes de la opinión de relevancia para saber quién será el concedente.

Proyectos sin diferencia

Además, ayer se publicó el Decreto Legislativo N° 1361, que impulsa el financiamiento y la ejecución de proyectos por medio del mecanismo de OxI.

Entre los cambios normativos importantes, precisa el que permite al sector privado actualizar los proyectos pero con cargo su certificado de inversión pública regional y local, que es el documento que señala el monto por ejecutar. Con ello se evitarán proyectos deficientes.

Además, se fija un límite en el reconocimiento del monto de las variaciones o modificaciones al convenio durante la ejecución del proyecto, que será del 30% del monto total de inversión considerado en el convenio inicial.

Esquema

El Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento utilizará el mecanismo de OxI para obras del proceso de reconstrucción y de saneamiento.

Con este mecanismo se avanzará con el cierre de brechas en infraestructura, informó el ministro Javier Piqué.


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