La corrupción, el efecto de El Niño costero o las trabas presentes en todo proyecto de inversión, sea la modalidad que sea, plantean un panorama incierto para el desarrollo de grandes proyectos de inversión este año en el país.

Solo la paralización temporal de los proyectos vinculados a empresas brasileñas generó mayor cautela.

Entre los proyectos impactados por el “Efecto Lava Jato” tenemos: el Gasoducto Sur Peruano, IIRSA Sur tramos 2 y 3, Chavimochic III etapa, IIRSA Norte, Vías Nuevas de Lima y Obras de Trasvase del Proyecto Olmos. Todos ellos equivalen a casi 5,0% del PBI.

Estos seis proyectos tienen una inversión comprometida de US$ 9.318 millones y, de acuerdo con estimaciones del Ministerio de Economía (MEF), el retraso resta 0,3% del PBI este año respecto del 2016, pues la inversión en infraestructura caerá cerca de 27%.

Se advierte que el menor dinamismo afectará el círculo virtuoso de mayor inversión, generación de empleo y mejora en la capacidad de consumo de las familias.

Proyectos retrasados
Existe también otro paquete de grandes proyectos, algunos de ellos Asociaciones Público Privadas (APP), que también están trabados y retrasados por diversas razones y que llegan a la suma de US$ 10.136 millones de inversión comprometida.

Dentro de este grupo de proyectos se encuentran el Aeropuerto Internacional Jorge Chávez, que tiene un avance del 32%, y la Línea 2 del Metro de Lima y Callao con un avance del 14%.

Mientras que los proyectos de la Longitudinal de la Sierra Tramo 2, la banda de 698-806 MhZ, el Terminal de Contenedores del Terminal Portuario del Callao y el Terminal Norte Multipropósito tienen también cierto grado de demora o traba.

El MEF señala que el monto de inversión solo en proyectos de APP suscritos desde el 2011 es de US$ 21 mil millones, de los cuales se ejecutaron US$ 7 mil millones y luego de 5 años faltaría ejecutar el 65% de estos.

“La falta de ejecución en la inversión determina no solo que la infraestructura no esté a disposición de los ciudadanos, sino que recursos que podrían generar más actividad económica y empleo no sumen al proceso de generar más inversión”, advierte el ministerio de jirón Junín.

Proyectos priorizados
Un elemento aún más preocupante es que, según cifras oficiales, el 61% de la inversión (US$ 47.810 millones de un total de US$ 78.946 millones) de los proyectos de inversión priorizados está pendiente de ejecución; siendo una de la principales razones la falta de un adecuado proceso de identificación, saneamiento y tasación de los predios necesarios.

Así por ejemplo, se advierte que el procedimiento para adquirir un predio (fuera de Lima) con el fin de iniciar la ejecución de una APP en el sector transportes consta de 6 etapas, que involucran a 36 actores del sector público, con 83 pasos administrativos y tarda aproximadamente 739 días calendario. De ellos, las dos primeras etapas, Identificación del Predio (182 días) y Tasación (172 días), suman 354 días.

Tomando casos extremos, pero actuales, el MEF reconoce que la liberación y saneamiento de predios requeridos para la ejecución de proyectos de infraestructura realizados por APP puede tomar de 10 a 15 años.

“Lo que ha generado incumplimientos del Estado en la entrega oportuna de predios a los inversionistas, ocasionando retrasos en los proyectos y mayores gastos al Estado (adendas que generan más pagos y penalidades en arbitrajes)”, alerta.

Pese a esta situación el Banco Central reveló que solo en el sector infraestructura se tienen anuncios de inversión privada por US$ 2.858 millones para el periodo 2017-2018. Para el caso de la industria, el anuncio es por US$ 1.350 millones, en energía por US$ 1.687 millones, en hidrocarburos por US$ 2.028 millones y en minería por US$ 5.480 millones.

En cifras
6 proyectos retrasados por vinculación a empresas brasileñas le restarían 0,3% del PBI este año al país.
27% caería la inversión en infraestructura este año, prevé el MEF.

Medidas para dinamizar la inversióngas.
El MEF destaca que las medidas para recuperar la inversión en infraestructura pasan por licitar rápidamente los proyectos paralizados vinculados a empresas brasileñas, acelerar la ejecución de la cartera de proyectos licitados y adjudicar una cartera de proyectos bajo la modalidad de APP por US$ 7.046 millones entre el 2017 y el 2018.

El Gobierno también ha publicado medidas para fortalecer el marco normativo de las Obras por Impuestos (OxI) y APP, lo que permitiría acelerar la inversión en infraestructura, sobre todo de los proyectos actualmente en cartera.

A estas medidas, se suma la licitación de proyectos bajo la modalidad de APP y OxI que iniciarán su proceso de construcción desde el 2018. La cartera de APP asciende a 33 proyectos por US$ 7.046 millones para el periodo 2017-2018.


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